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煤炭将回归理性
时间:2016-05-31 字号

       3年时间,煤炭企业经历了一场“炼狱”。2016年一季度,煤炭价格持续走低,进口煤的冲击仍在继续。除此之外,煤炭企业还要面对环保压力增大以及能源结构调整带来的压力。
       当前,煤炭经济运行遇到的困难是多因素的耦合,其中既有宏观经济调整、国内煤炭需求增幅回落的影响,也有近年来大规模投资、产能建设超前的问题,还有市场预测的因素。伴随世界经济低速发展、全球煤炭产能过剩、煤炭进口量持续增长的冲击,我国能源结构将不断优化,非化石能源比重也将不断提升,煤炭行业应该进一步加强自身竞争力,在煤炭转化、转运、输送等方面配合国家节能减排,控制煤炭消费。
       值得一提的是,国内煤炭产量过快增长的势头将得到抑制,有关部门正在积极采取措施:第一,控制增量。提高煤矿准入条件,停止核准新建低于30万t/年的煤矿,停止核准低于90万t/年的煤与瓦斯突出矿井,严厉查处未批先建和批小建大行为。第二,优化存量。逐步淘汰9万t/年以下的煤矿,重点关闭不具备安全生产条件的煤矿,加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。第三,抑制超能力生产,要求煤炭企业必须严格按照核准的煤矿建设规模和生产能力组织生产。第四,建立煤矿产能登记及公告制度,提高超能力生产处罚标准,加大处罚力度。第五,推进结构调整,有效整合资源。
       此外,目前煤炭产业税费负担很重,国家总结历次清理涉煤不合理收费的经验,提出清理涉煤收费与资源税改革同步推进,落实了责任和时间表,这将有助于企业税费负担等问题的解决。
       另一方面,已关闭煤矿的遗留问题有望得到解决。中央财政预算中安排了专项资金,一是解决破产煤矿离退休人员医疗保障,二是解决破产煤矿的社会化管理问题,三是解决破产煤矿的社会职能移交问题。
       还应该注意到,煤矿考核机制不断减少煤炭产能盲目扩张的动力。地方政府的行为得到约束,不得出台限制煤炭企业正常流畅运转的地方保护性措施。行业自律也将不断得到加强。
       总而言之,煤炭行业的平稳运行已经受到多方面的重视。煤炭与钢铁、电力、建材、化工等相关行业共赢发展是大趋势,是必然的选择。

(来源:《矿业装备》)

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